工商時報【林昱均╱台北報導】立院財政委員會11日邀請財政部針對重新設置自由經濟示範區做報告,國發會副主委鄭貞茂表示,如果設置自經區,可能變成陸資規避美國關稅的管道,大陸製造(MIC)變成台灣製造(MIT),對於我國產業恐怕有所影響。財長蘇建榮則指出,自經區在國民黨執政時期已討論過,加上其條文規範到陸港澳地區,我國應審慎考慮產業發展、國際租稅規範、資金用途與中美貿易戰影響。中美貿易戰持續延燒,美國自2018年初以來接連對中國大陸2千億美元商品加徵10%的關稅,中國大陸則是針對美方600億美元商品加徵5%∼10%的關稅以做反制。目前中美雖在「貿易戰休兵期」持續談判中,但全球企業已逐步改變供應鏈規劃。高雄市長韓國瑜拋出重推自由經濟示範區的議題,但鄭貞茂憂心,萬一台灣自經區淪為中國大陸違規轉運、洗產地的地方,反而會讓我國企業被捲入中美貿易戰,對台灣未必有益。過去自經區的立論基礎包括以租稅減免吸引外籍人才、外企等,但鄭貞茂坦言,國發會在2018年初推動「外國特定專業人才減免所得稅辦法」,據國發會統計,我國已發出400多張「就業金卡」,提供來台工作專業外籍人才租稅優惠。在貿易爭端方面,蘇建榮表示,歐美國家將嚴格檢視是否有中國大陸事業利用我國自經區做轉口貿易、規避關稅,而資金也會有洗錢防制問題、難以管控。另外,設置自經區必須是全國性考量,如果只是單一縣市,那對於國內外企業、內外銷市場將產生差別待遇,反而構成歐盟有害租稅慣例。蘇也指出,我國已有近似自經區的自由貿易港區,雖僅限貿易港區內從事採購、輸入、儲存或運送,但外銷、內銷皆免納營利事業所得稅。目前自由貿易港區企業家數共計有114家,2018年貿易值達7,599億元,較2017年增加671億元、年增率9.68%,表現良好。民進黨立委王榮璋則質疑,若自經區條例這麼好,2016年以前國民黨是立院多數、當時卻沒有通過,我國應審慎考量再做抉擇。藍委林德福與曾銘宗表示,民進黨政府力推的5+2產業也尚未看見其成效,我國應考慮重設自由經濟示範區,補足我國FTA(自由貿易協定)弱勢,達到接軌國際、貨賣出去的目標。


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